Költségvetési Tanács a költségvetési szabályok érvényesüléséről 2011-ben és 2012
Dátum: 2009. October 27. Tuesday, 07:50
Rovat: Szociális piacgazdaság
A Pénzügyminisztérium közleménye
Költségvetési Tanács a költségvetési szabályok érvényesüléséről 2011-ben és 2012-ben – PM reagálás
A múlt évben elfogadott közpénzügyi törvény előírásait figyelembe véve készítette el a Pénzügyminisztérium a jövő évi költségvetés tervezetét, és alkalmazta a költségvetési szabályokat a középtávú költségvetési kitekintés kialakításánál.
Az Országgyűlés elé beterjesztett jövő évi költségvetési törvényjavaslat egyenleg követelményeket és kiadási limitet határoz meg 2011-re és 2012-re. A tervezet szerint 2011-ben a belső tételek egyenlege legfeljebb a GDP 20 százaléka lehet, 2012-ben pedig az elsődleges egyenlegcél a GDP 1,8 százaléka. Ezen túl meghatározza azt is, hogy 2012-ben az államháztartás központi alrendszere elsődleges kiadásainak korrigált főösszege a 2011. évi korrigált főösszeghez viszonyítva reálértéken legfeljebb a GDP növekedés felével emelkedhet.
Az eltérések a Költségvetési Tanács és a Pénzügyminisztérium számításai között alapvetően a különböző makrogazdasági prognózisból következik. Míg a Tanács a jövő esztendőt illetően optimistább – nem csak a PM-nél, hanem a MNB-nél és az IMF-nél is –, ettől eltérően 2011-et és 2012-őt pesszimistábban ítéli meg. Jelentős részben ebből vezethető le, hogy a Tanács a kitekintés időszakában egyenlegtúllépést vár.
A tárca a kormányzati makropálya alapján mind a külső tételek, mind pedig a deficit 2011-re és 2012-re vonatkozó előrejelzését megalapozottnak tekinti.
Vannak természetesen bizonytalanságok. Ezek közé tartozik az MNB eredményének alakulása. Ez nagymértékben függ attól, hogy miként változik a nemzetközi konjunktúra, ennek megfelelően a deviza kamatok, fontos befolyásoló tényező az ország nemzetközi megítélése, a jövőben folytatott monetáris politika.
A tervezés során a ma figyelembe vehető bizonytalansági tényezőkkel számolt a Pénzügyminisztérium. Ám a költségvetési tervezés folyamata több évre előre úgy működik, hogy közeledve a kérdéses időszakhoz, újabb ismeretek birtokában egyre pontosabbá válik az előrejelzés.
A közpénzügyi törvény költségvetési szabályai – a január elsejei hatálybalépést követően – fokozatosan és lépcsőzetesen érvényesülnek. Ennek megfelelően a 2010. évi költségvetési törvényjavaslatban szerepeltetni kell a 2011. évi belső tételekkel kapcsolatos egyenlegkövetelményt. A reáladósság szabály először a 2012. évi költségvetésben szereplő belső tételek tekintetében alkalmazandó. (A közpénzügyi törvény a költségvetésben megkülönböztet belső, vagyis olyan tételeket, amelyek parlamenti döntés által viszonylag szabadon mozgathatók, és külső tételeket, amelyek többnyire szaktörvény által, vagy más módon meghatározottak. Tipikus külső tétel az adósságszolgálat, kamatkiadás.)
Mindezek alapján a Pénzügyminisztérium szerint nem helytálló a Tanácsnak az a megállapítása, hogy a 2011. évi egyenlegkövetelmény 330 milliárd forinttal lazább, mint amit a törvény előír. A tárca szerint a törvény 2011-re azt írja elő, hogy a maastrichti deficitmutató értékének csökkennie kell az előző esztendőhöz képest. Ennek a követelménynek eleget tesz a tervezet.
Az előzőekben mondottaknak megfelelően 2012-ben az elsődleges egyenlegcél kialakításánál már működik a reáladósság szabály. A Tanács előrejelzése itt is különbözik, ami részben az eltérő makropályából adódik, részben pedig módszertani okokra vezethető vissza.
A tárca szerint ez utóbbiak tisztázása kívánatos, ezért a Pénzügyminisztérium meg is kereste a Költségvetési Tanácsot, ahonnan azonban ez idáig válasz nem érkezett.
Budapest, 2009. október 26.
Pénzügyminisztérium Sajtó
|
|