Reális Zöldek Klub - 4. Európai Duna Stratégia / EDS - Stakeholder Konferencia. 2010.05.10.

4. Európai Duna Stratégia / EDS - Stakeholder Konferencia. 2010.05.10.11. Russe / Bulgária

Kedves Kollégák!

Tájékoztatásul, mellékelten megküldöm az Európai Duna Stratégiával kapcsolatban - kis késéssel - megérkezett, de elég szűkszavú tájékoztatót.

Az eddigi fejleményekből - az eddig lebonyolított 5 Stakeholder Konferencia anyagait is figyelembe véve - kiderül, hogy a Duna-menti országok és az EU között nincs túl nagy összhang a Duna jövőbeli sorsát illetően, sem a területi lehatárolást, sem a prioritások meghatározását érintően, stb.

Az EU különböző intézményeinek képviseletében, az EU regionális politikáért felelős biztosa / Johannes Hahn, az Európai Parlament Regionális Fejlesztési Bizottsága alelnöke / Filiz Hyusmenova, és Jose Palma Andres, az EU Bizottság regionális politikáért felelős főigazgatója az általános protokoll-szövegeken túlmenően nem ugyanazt mondják, és a bolgár, valamint a román fél elképzeléseitől is jelentősen eltérnek. (lásd: 2010.06.09-11. 5. Stakeholder Konferencia. Konstanta / Románia)

A valójában nem létező de a korábbi kormány által - tényleges szakmai egyeztetés nélkül - Brüsszelbe kiküldött magyar "Duna Stratégiá"-val kapcsolatos észrevételeinket, javaslatainkat korábban már több írásban is összefoglaltuk, az abban foglaltakat változatlanul fenntartjuk! Változatlanul fenntartjuk azt is, hogy Magyarország "szembe megy " Európával, az Európai Parlament, és a Duna-menti országok által képviselt általános elképzelésekkel, és prioritásokkal. A Duna stratégiával sem az újonnan megválasztott "Országgyűlés", sem a második Orbán Kormány, ill. a Külügyminisztérium hivatalosan még nem foglalkozott ugyan, de a "baljós előjelek" szerint elődje elhibázott példáját követi, ill. folytatja! A tájékoztatóból kiderül, hogy a jelen konferencián hivatalosan Barabás Miklós (!) képviselte Magyarországot (?), és szólalt fel, míg a magyar külügy "megfigyelői státusz"-ban volt csak jelen!

A mellékelt tájékoztatóból - a teljesség igénye nélkül - csak az alábbiakat emelem ki, annak illusztrálására, hogy, ahogy a nóta mondja: "Mindenki másképp csinálja!"

- Johannes Hahn regionális politikáért felelős EU biztos: Hahn elismeréssel szólt arról, hogy az eddigi konferenciák és konzultációk során rengeteg ötlet és konkrét projekt javaslat született a különböző szektorokban. Így javaslatok születtek, ahogy a hajózhatóság javítására, úgy a Duna tisztaságának megőrzésére is, ezért újból az együttműködés szükségességét emelte ki, hiszen nem érdemes tisztítani a Duna felső-szakaszát, amikor a szennyezés az alsó szakaszt érinti. Az EU-biztos tájékoztatott a stratégia kidolgozásának jelenlegi fázisáról. Most a prioritások definiálása és a kulcsfontosságú, vezető projektek kiválasztása folyik. Ahhoz, hogy gyors eredményeket lehessen elérni, egy irányba kell a figyelmet fordítani. Ha minden javaslattal egyszerre próbálnánk foglalkozni, az biztosan nem hoz előrehaladást. Mivel a DS az EU stratégiája, ezért egy olyan irányítási rendszert kell kialakítani, amely ötvözi az európai szintű politikai koordinációt a helyi szinten való alkalmazást.
- Rosen Plevneliev bolgár területfejlesztési miniszter röviden ismertette a bolgár kormány álláspontját és prioritásait az európai Duna Stratégiával kapcsolatban. ...A projektek kidolgozása és priorizálása folyik, ezek finanszírozásért fognak pályázni a DS három alappilléréhez rendelve, amelyek:

- az összeköttetés;

- a környezetvédelem és

- kockázatirányítás;

- gazdasági-társadalmi és humán fejlesztés.

Plevneliev emlékeztetett arra, hogy Bulgária több mint 250 projektet dolgozott ki, a legjobb projektek segítségével a Duna folyó Bulgária fejlődésének kulcsává válhat. A projektek túlnyomó többsége az összeköttetés témakörébe tartozik. (Panorámaút Vidin-Szilisztra között, 2 új híd Vidin-Kalafatnál és Orjahovo-Beketnél, kerékpárút az egész bolgár Duna szakaszon, stb.) Az összeköttetés és kommunikáció alappilléren belül az úti infrastruktúrafejlesztés áll a legfontosabb helyen, a prioritást képező projektek között a hidak, autópályák, utak építése szerepel. A kockázatirányítás területén a közös akcióterv fontosságát emelte ki, a gazdasági-társadalmi és humán fejlesztés területén pedig a magas technológiai klaszterek, ipari-technológiai parkok létesítését és a kulturális örökségekhez kapcsolódó turizmus fejlesztését.

- Filiz Hyusmenova az EP Regionális Fejlesztési Bizottság alelnöke:

A Stratégia segítségével gazdasági és szociális növekedésre kell törekedni, a közlekedés, energetika, oktatás, a nemzetek közötti párbeszéd és a környezet védelme által. Véleménye szerint szükség van a Duna ökológiai státuszának javítására, és az energiahatékonysággal és megújuló energiaforrásokkal kapcsolatos közös transznacionális projektekre is a Duna mentén. A dunai navigáció fejlesztése pedig elhagyhatatlan része az intermodális közlekedés fejlesztésének. Az EP és EB között egyetértés van a Stratégia vízióját illetően. Az Európai Parlament a Duna régió prioritásainak meghatározásában működik közre és igényli az EB-vel való rendszeres konzultációkat a Stratégia kidolgozásának menetében.

- Boyko Borisov bolgár miniszterelnök: köszönetet mondott az Európai Bizottságnak és az EU biztosnak, amiért meg-hosszabbították a második Duna híd felépítésének határidejét 2012-ig, amiért a román miniszterelnökkel együtt lob-biztak. (A híd IPA forrásból épül és 2010. év végig kellett volna elkészülnie, a határidőt azonban nem tudták tartani és fennállt a pénzek visszafizetési kötelezettségének veszélye.) Boriszov kiemelte: a második Duna híd felépítése stra-tégiai fontosságú Bulgária számára, amely szállítási folyosót, üzleti összeköttetést jelent és anyagi források áramlását, illetve gazdasági fejlődést garantál az egész régió számára.

- Tomislav Donchev EU alapok elosztásáért felelős bolgár miniszter: ...Az, hogy nincsenek speciális szabályok, nem terveznek külön intézményeket és nincs elkülönített anyagi keret a stratégia realizálására, Doncsev szerint valójában gyorsítani és könnyíteni fogja a folyamatot. Ezek hiányában is sikeres lehet a stratégia irányítása. (?) ...A koordináció és közös végrehajtás hatékony mechanizmusainak bevezetése elengedhetetlen a DS realizálásának folyamatában. Ehhez át kell hidalni a felmerülő nézetkülönbségeket az országok vezetésében. A DS sikeres implementációjához megvan az érintett országok vezetésének politikai akarata és az Európai Bizottság támogatása, ezen kívül rendelkezésre állnak a nemzetközi pénzügyi intézetek pénzeszközei is (?), így a miniszter szerint nincs akadály a DS előtt. (?)

- Barabás Miklós az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság (EGSZB) tagjaként ismertette a testület munkáját a Duna Stratégiával kapcsolatban. A Tanács, a Bizottság és az Európai Parlament tanácsadó testületeként javaslatokat tesz ezeknek az intézményeknek a szervezett civil társadalmat képviselve. (?) ...Az EGSZB az Unió döntéshozatali folyama-tának szerves része, így a DS tekintetében is véleményt formálnak, és június végéig véglegesítik ajánlásaikat a Stra-tégiával kapcsolatban. Barabás az EGSZB nevében aggályának adott hangot, hogy a Duna térség makro-régió megkö-zelítésének ötlete az EU-n belül nem alulról jött, nem a civil szervezetek kezdeményezésére és félő, hogy a civil tár-sadalom nem kap megfelelő szerepet a döntéshozatalban, a stratégiatervezésben és realizálásában, pedig a makro-régió fejlesztésének koncepciója szerint a stratégia a régió állampolgárait kell, hogy szolgálja elsősorban. Figyelembe kell venni és tanulni kell a Balti-tengeri stratégia tanulságaiból a DS kidolgozásánál. (?) A stratégiának realisztikusnak kell lennie, néhány főbb prioritásra kell koncentrálnia, és nem mindenre. Barabás Miklós szerint az erős, jól definiált akcióterv még fontosabb, mint az alapdokumentum.

- Jose Palma Andres, az EU Bizottság Regionális Politikákért felelős főigazgatója: ... Andres rámutatott: a konferencia paneljeiben további fontos kérdéskört érintettek éspedig, hogy hogyan hozható összhangba az Európa 2020 gazdasági stratégia és a Duna Stratégia. Makro-regionális szinten a DS által hogyan valósíthatók meg az Európa 2020 stratégiai céljai. Júniusban Konstancában a záró stakeholder konferencián összegezve az év elejétől zajló rendezvények tapasz-talatait az EB ismertetni fogja az általa meghatározott prioritásokat. (?)

Hát így állunk most, 2010. július elején, félévvel a magyar EU elnökség előtt! Az 5. Stakeholder konferenciáról szóló, a www.realzoldek.hu honlapon megjelent tájékoztatóval együtt, a "formális egyeztetési folyamat" lezárult, mint a "régi szép időkben"!

Az EU elfelejtkezett az általa korábban meghirdetett - a projekt-finanszírozást felváltó - "program-finanszírozás"-ról, "Stratégiák"-at gyárt(at), egységes koncepció, alapfogalmak (pl. "makro-régió") és feltételek, területi lehatárolás, stb. tisztázása nélkül, egységes program helyett, heterogén "alulról építkező" projektekre "alapozva". Úgy tűnik, hogy az EU különböző intézményeiben, és az egyes országok döntéshozói köreiben nem foglalkoztathatnak túl sok műszaki, beruházáshoz, fejlesztéshez értő szakembert!

Jelenleg úgy néz ki a helyzet, hogy az Európai Bizottság (!) a Duna Stratégiára nem biztosít "se pénzt, se paripát, se fegyvert" (!), de majd a magyar EU elnökség idején közli az általa - ilyen körülmények között - meghatározott prioritásokat!? Pozitív példaként a még meg sem valósított, és máris számos sebből vérző "Balti-tengeri Stratégiá"-ra hivatkozik!?

Kiváncsian, és kissé félve várom a magyar Országgyűlés és a Magyar Kormány hivatalos állásfoglalását a fentiekre vonatkozóan!

Baráti üdvözlettel:
--
Péteri László
okl.ép.mérnök, egyetemi tanársegéd
ny.min.vez.főtanácsos, belkereskedelmi-
idegenforgalmi szakértő

mobil: +36 30 319 2033

Utóirat: "Anyám, én nem ilyen lovat akartam!"

2010-05-10-11-EDRS-BG-R-Russe-Giurgiu-fejléc

2010-05-10-11-4-EDRS-BG-Russe-R-Giurgiu-Konferencia[1]program

2010-05-10-11-EDRS-BG-Russe-R-Giurgiu-Konferencia[2]KüM-tájékoztató